对《学前教育法草案》的意见:幼儿园不得教授小学教育内容

2020-09-07 12:44     中国科教网/www.jsnewsw.cn

教育部开始就《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》(以下简称草案)征求意见。根据草案,幼儿园不得教授小学教育的内容,也不得开展违反学龄前儿童身心发展规律的活动。

草案共分为九章:总则、学前儿童、幼儿园的规划和举办、照料和教育、教师和其他人员、管理和监督、投资和保障、法律责任和补充规定。

总则明确规定,发展学前教育要坚持以政府为主导、以政府为主体,大力发展全纳型学前教育资源,鼓励、支持和规范社会力量的参与。普及学前教育,建立覆盖城乡、布局合理、公益性强的学前教育体系。国家保障学前儿童接受教育的权利。

关于学龄前儿童的章节明确规定,学龄前儿童进入幼儿园和其他学前教育机构接受学前教育时,除必要的身体检查外,不得组织任何形式的检查或者测验。任何组织和个人不得组织幼儿参加商业、竞赛等违反幼儿年龄特征和身心发展规律的活动。

幼儿园的规划和举办章节明确,幼儿园应按照国家和地方的相关标准建设,如新建居住社区(住宅区)、旧城改造和棚户区改造、扶贫搬迁等。建设开发单位应当保证配套幼儿园的规划、设计、施工、验收、交付使用与一期建成的居住区同步进行。幼儿园作为公共服务设施,其产权应当转移给当地人民政府。幼儿园不能满足本地区适龄儿童需要的,县级人民政府应当统筹解决,新建、扩建、改建公共设施。鼓励和支持企事业单位和社会组织兴办幼儿园,促进本社子女接受学前教育,为社会提供全纳式学前教育服务。

本章还规定,任何组织和个人不得利用财政资金、国有资产、集体资产兴办或者支持兴办营利性幼儿园。公立幼儿园不得改为私立幼儿园。公立幼儿园不得经营、参与兴办营利性民办幼儿园及其他教育机构。社会资本不得通过并购、委托经营、特许连锁、使用可变利益实体、协议控制等方式对公立幼儿园和非营利性民办幼儿园进行控制。

在care and education这一章中明确指出,幼儿园应该立足于儿童的生活,通过亲近自然、实际操作和亲身体验来支持和满足儿童获得经验的需要,从而促进儿童在健康、语言、社会、科学和艺术方面的协调发展。幼儿园应当配备符合国家和地方有关标准的玩具、教具和儿童绘本,不得使用教科书。幼儿园不得在幼儿阶段教授教育内容,不得开展违反幼儿身心发展规律的活动。幼儿园不得违反国家规定收取费用,不得向幼儿及其家长组织索取教材、辅助教材,不得销售或者变相销售商品和服务。校外培训机构等其他教育机构,不得对学龄前儿童进行半天或全日制培训。

对教师和其他教职工的章名明确,国家实行幼儿园教师资格制度。幼儿教师应当取得幼儿教师资格;取得其他教师资格的,必须经省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门组织专业培训,取得合格证书,方可在幼儿园任教。幼儿园聘用教师、幼儿、保健人员或其他工作人员前,应当进行背景调查。被剥夺政治权利或者有犯罪记录的,不得录用;(二)被剥夺政治权利或者有犯罪记录的;(二)因虐待儿童、性虐待、性骚扰等受到公安行政处罚或者行政处分的;(四)患有精神疾病或者有精神病史的;(5)严重违反师德的;(六)其他可能危及儿童身心安全、不适于学前教育的情形。

管理监督部门明确,县级以上人民政府应当建立健全学前教育经费预算管理和审计监督制度。任何组织和个人不得侵占、挪用学前教育经费,不得非法收取、摊派幼儿园费用。

投资和担保这一章很清楚。学前教育实行政府投资、合理家庭负担等多渠道融资机制。幼儿园经费由主办单位依法筹集,保证资金来源稳定。国务院和地方各级人民政府应当逐步提高对学前教育的财政投入和支持水平,保证学前教育财政资金占同级教育财政资金的合理比例。国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人兴办学前教育。

这一章法律责任明确规定如果国务院有关部门和地方各级人民政府违反本法的规定,不履行职责的政府和学前教育的保证,国务院或者上级人民政府责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚。此外,草案还明确了领导责任、建设责任、擅自持股责任、机构责任、营利责任、人员责任和侵权责任。

[责任编辑:东塍列]